市委书记周红波率团赴意大利开展经贸洽谈ღ✿✿✿、文化交流系列活动ღ✿✿✿，返宁后则参加了市委首场民营企业座谈会ღ✿✿✿。市长陈之常则是多次调研本地重点企业ღ✿✿✿，聚焦创新发展ღ✿✿✿。再往前的2月份ღ✿✿✿，两位更是在北京ღ✿✿✿、粤港澳大湾区ღ✿✿✿、德国和南京本地多次调研并进行合作洽谈木内晶ღ✿✿✿。

　　回望农历新年后的这一个多月ღ✿✿✿，南京的多番工作都围绕着这几个关键词ღ✿✿✿：民营经济ღ✿✿✿、营商环境ღ✿✿✿、科技创新ღ✿✿✿。

　　更有在近些年从事技术转化创业的南京高校教授告诉21世纪经济报道记者ღ✿✿✿，相较于去年今年南京在项目支持上的种种动作ღ✿✿✿，“南京现在动起来了”ღ✿✿✿。

　　在2月5日召开的南京新春第一会上ღ✿✿✿，周红波带头讨论了“杭州六小龙”在海内外出圈的现象ღ✿✿✿。这位履新南京不到三个月的书记提出ღ✿✿✿，只有在营商环境上抢占高地ღ✿✿✿，才能在区域竞争中跟上步伐ღ✿✿✿。

　　其后从2月7日至2月10日ღ✿✿✿，江苏省委机关报《新华日报》旗下“交汇点”客户端和《新华日报》连发四篇专稿文章ღ✿✿✿，追问“杭州有DeepSeekღ✿✿✿，我们有什么”“为什么我们发展不出‘杭州六小龙’”等问题并进行深入讨论ღ✿✿✿。

　　2024年ღ✿✿✿，南京GDP为18500.81亿元ღ✿✿✿，增速为4.5%ღ✿✿✿。从全国范围看ღ✿✿✿，第十一名宁波与南京的GDP差距缩小至353.11亿元ღ✿✿✿。在长三角地区ღ✿✿✿，南京的GDP增速仅高于安徽淮北ღ✿✿✿。

　　21世纪经济报道记者从多方了解到ღ✿✿✿，在过去很长时间ღ✿✿✿，一方面ღ✿✿✿，南京的发展风格偏于稳健保守ღ✿✿✿，招商工作更加重视大项目ღ✿✿✿，对中小项目关注支持不足ღ✿✿✿，对既有产业的资源ღ✿✿✿、发展潜力和发展机遇存在追踪不够及时和深入的问题ღ✿✿✿；另一方面ღ✿✿✿，在南京的优势产业重工业领域ღ✿✿✿，过去多年受城市转型期内外部多重因素制约ღ✿✿✿，自身优势也未能得到充分发挥ღ✿✿✿。

　　南京焦虑之下ღ✿✿✿，面对省内苏锡常三市重点产业链不断完善ღ✿✿✿、大力招引项目和人才ღ✿✿✿，省外杭州ღ✿✿✿、合肥ღ✿✿✿、宁波等城市在人工智能ღ✿✿✿、量子信息ღ✿✿✿、新能源汽车等新兴产业走出活力k8凯发天生赢家一触即发ღ✿✿✿，南京在转型发展的关键节点ღ✿✿✿，如何充分发挥南京在科教人才资源ღ✿✿✿、制造业等方面的突出优势以及良好的综合优势ღ✿✿✿，补齐在招商理念ღ✿✿✿、营商环境ღ✿✿✿、产业生态等方面的不足ღ✿✿✿，走出一条自己的路ღ✿✿✿，尤为关键ღ✿✿✿。

　　周红波在2月17日的调研中强调ღ✿✿✿：要以精准滴灌的理念抓政策集成ღ✿✿✿，下好落实上级政策先手棋ღ✿✿✿，打好市级政策组合拳ღ✿✿✿，增强企业信心和市场预期ღ✿✿✿。要以刀刃向内的勇气抓改革攻坚木内晶ღ✿✿✿，纵深推进教育科技人才体制机制一体改革ღ✿✿✿、开发园区体制机制改革等ღ✿✿✿，持续营造一流营商环境ღ✿✿✿，更好赋能高质量发展ღ✿✿✿。

　　重工业历来是南京的优势ღ✿✿✿。石化ღ✿✿✿、电子ღ✿✿✿、汽车ღ✿✿✿、钢铁四大传统产业构成了南京经济的四大支柱ღ✿✿✿。扬子石化ღ✿✿✿、梅钢股份ღ✿✿✿、南钢股份ღ✿✿✿、南京长安汽车ღ✿✿✿、华东电子ღ✿✿✿、南京熊猫等产业龙头企业都坐落在南京ღ✿✿✿。

　　2023年ღ✿✿✿，南京这四大支柱产业的总产值超9000多亿元ღ✿✿✿，占全市总量的60.3%ღ✿✿✿，其中钢铁ღ✿✿✿、石化工业产值占全市工业总量的20%以上ღ✿✿✿。

　　2014年ღ✿✿✿，南京提出方案ღ✿✿✿，计划用10年时间ღ✿✿✿，将南钢ღ✿✿✿、梅钢ღ✿✿✿、金陵石化等传统工业大厂迁出ღ✿✿✿。出于能耗环保ღ✿✿✿、产业结构调整ღ✿✿✿、城市功能转变等因素的考虑ღ✿✿✿，传统产业的发展多年里受到限制ღ✿✿✿。

　　产业外迁的计划k8凯发天生赢家一触即发ღ✿✿✿，折射出工业城市转型中的焦虑ღ✿✿✿，也反映出对传统制造业价值预期的信心不足ღ✿✿✿。从省外看ღ✿✿✿，浙江这些年就在全省重点打造绿色石化产业ღ✿✿✿，宁波近年来经济取得快速增长ღ✿✿✿，也很大程度得益于其大力发展绿色石化产业木内晶ღ✿✿✿。目前ღ✿✿✿，宁波规上石化产业的总产值已占其全市规上工业总产值的五分之一以上k8凯发天生赢家一触即发ღ✿✿✿、全市生产总值的三分之一以上ღ✿✿✿。

　　近两年来ღ✿✿✿，南京调整了自身在传统制造业上的战略ღ✿✿✿。2023年6月ღ✿✿✿，南京出台产业强市三年计划ღ✿✿✿，重新强调四大支柱产业ღ✿✿✿。2023年8月ღ✿✿✿，产业外迁方案被正式叫停ღ✿✿✿。2024年ღ✿✿✿，南京提出“4266”产业体系ღ✿✿✿。既开始重新强调钢铁ღ✿✿✿、石化ღ✿✿✿、汽车ღ✿✿✿、电子四大支柱产业ღ✿✿✿、推动相关产业转型升级ღ✿✿✿；又着重布局软件和信息服务ღ✿✿✿、新型电力两个国家级产业集群ღ✿✿✿，生物医药ღ✿✿✿、新能源汽车ღ✿✿✿、集成电路ღ✿✿✿、智能制造装备ღ✿✿✿、新型材料ღ✿✿✿、航空航天六大战略新兴产业ღ✿✿✿，新一代人工智能ღ✿✿✿、第三代半导体ღ✿✿✿、基因与细胞ღ✿✿✿、元宇宙ღ✿✿✿、未来网络与先进通信ღ✿✿✿、储能与氢能6个未来产业新赛道ღ✿✿✿。

　　21世纪经济报道记者注意到ღ✿✿✿，目前ღ✿✿✿，南京传统制造业大厂已经有了一些动作ღ✿✿✿。例如ღ✿✿✿，扬子石化正在推进总投资159.6亿元的乙烯重构和芳烃提质项目ღ✿✿✿，将优化产品品质ღ✿✿✿、推动产业链向下游延伸ღ✿✿✿，梅钢也正在谋划新一轮转型升级项目ღ✿✿✿。

　　“南京在重工业上游的优势显著ღ✿✿✿，且应用场景丰富凯发k8ღ✿✿✿！ღ✿✿✿，这在全国范围内都很难得ღ✿✿✿。”东南大学经济管理学院教授王翔在接受21世纪经济报道记者采访时表示ღ✿✿✿。他建议南京发挥重工业企业全产业链带动优势ღ✿✿✿，向下游拓展延伸ღ✿✿✿，丰富应用领域ღ✿✿✿，拉长产业链ღ✿✿✿，打通供应链ღ✿✿✿，提升价值链ღ✿✿✿，组织实施类似重化工+精细化工+新材料的重工业全产业链拓展深化行动ღ✿✿✿。

　　同时ღ✿✿✿，他认为南京应实施传统重工业场景创新工程ღ✿✿✿，以场景为牵引ღ✿✿✿，以科技为驱动ღ✿✿✿，以价值为目标ღ✿✿✿，推动传统工业高端化ღ✿✿✿、智能化ღ✿✿✿、绿色化ღ✿✿✿、服务化发展ღ✿✿✿，树立一批新兴制造业示范标杆并推广应用ღ✿✿✿。

　　作为国企大市ღ✿✿✿，国有经济主导着南京的制造业ღ✿✿✿。东南大学经济管理学院教授李东则向21世纪经济报道记者建议ღ✿✿✿，南京接下来要进一步深化国企混改ღ✿✿✿、重组等工作ღ✿✿✿，以切实到位的制度创新作为企业进化的“临门一脚”和关键杠杆ღ✿✿✿。

　　回顾南京走过的路ღ✿✿✿，记者了解到ღ✿✿✿，在数字ღ✿✿✿、通信ღ✿✿✿、新能源等产业风起时ღ✿✿✿，南京不是没有机会ღ✿✿✿，但却未能及时抓住并占据主导地位ღ✿✿✿。

　　多位受访人士告诉记者ღ✿✿✿，此前南京存在对一些既有产业资源ღ✿✿✿、发展潜力和发展机遇的追踪不够及时和深入的问题ღ✿✿✿，发展风格也偏稳健保守ღ✿✿✿。

　　以软件产业为例ღ✿✿✿，南京软件产业起步早ღ✿✿✿，20世纪90年代萌芽ღ✿✿✿，2005年被确定为第一优先鼓励发展产业ღ✿✿✿，2010年规模破千亿ღ✿✿✿，还成为首个“中国软件名城”ღ✿✿✿。

　　目前南京的软件产业规模已经达到8000亿元ღ✿✿✿，然而ღ✿✿✿，业内评价南京软件产业缺乏龙头企业ღ✿✿✿，产业链带动能力较弱ღ✿✿✿，在行业里存在感不足ღ✿✿✿。同时ღ✿✿✿，软件产业主要集中于通信ღ✿✿✿、政务等传统领域ღ✿✿✿，对云计算ღ✿✿✿、元宇宙ღ✿✿✿、AI大模型等新兴领域的布局相对较慢ღ✿✿✿。

　　又如ღ✿✿✿，相关人士向记者指出ღ✿✿✿，比如东南大学的信息与通信工程专业实力突出ღ✿✿✿，但南京在无线电等相关产业领域却没有发展出应有的领先实力ღ✿✿✿。

　　从临近省市来看ღ✿✿✿，主动抢占发展先机木内晶ღ✿✿✿、长线布局重点产业和潜力产业以及促进民营经济活跃度等是加速转型升级ღ✿✿✿、推进高质量发展的重要因素ღ✿✿✿。

　　近年来常州之所以能站稳“新能源之都”ღ✿✿✿，得益于其早在2013年前后新能源汽车产业尚未形成气候之时ღ✿✿✿，便注意到这一新赛道的潜在价值ღ✿✿✿，对新能源汽车及动力电池等零部件产业进行布局ღ✿✿✿。2015年ღ✿✿✿，常州在洛阳的中航锂电陷入巨额亏损之际ღ✿✿✿，大胆“抄底”中航锂电ღ✿✿✿，通过一系列改革成功使其成为相关产业的龙头链主ღ✿✿✿。常州还成功引入了宁德时代ღ✿✿✿、理想ღ✿✿✿、比亚迪等整车链主和动力电池龙头企业ღ✿✿✿，并牵引3400多家新能源产业链企业集聚ღ✿✿✿，形成产业生态ღ✿✿✿。

　　谈及如何抓住新兴产业赛道ღ✿✿✿，王翔认为ღ✿✿✿，南京应聚焦有传统产业强支撑的新兴产业赛道ღ✿✿✿，如人形服务机器人ღ✿✿✿、生物医药和细胞基因治疗等ღ✿✿✿。

　　同时ღ✿✿✿，他认为ღ✿✿✿，南京需补齐ToC短板ღ✿✿✿，通过外引内培ღ✿✿✿，集中力量打造3—5家符合南京城市气质和产业特征的新型消费终端领军型企业和链主企业ღ✿✿✿，以增强行业显示度和影响力ღ✿✿✿，并提高对行业市场变化的敏感度和应对能力ღ✿✿✿，增强创新迭代能力ღ✿✿✿。

　　李东则建议南京可重点关注数字科技ღ✿✿✿、生命健康木内晶ღ✿✿✿、半导体材料ღ✿✿✿、未来通信ღ✿✿✿、新型能源（尤其是绿氢能源）等新兴赛道ღ✿✿✿。他强调南京要着力培育“两端企业”ღ✿✿✿，即微笑曲线中位于上游专注核心技术与材料的研发型企业ღ✿✿✿，以及位于下游聚焦应用场景与终端产品的成品型企业ღ✿✿✿。要避免为谋求短期成功ღ✿✿✿、挣快钱ღ✿✿✿，而主动涉足配套件ღ✿✿✿、协作件等中间要素生产ღ✿✿✿。

　　据记者多方了解ღ✿✿✿，过去这些年ღ✿✿✿，南京存在不少企业和项目外溢至合肥ღ✿✿✿、芜湖ღ✿✿✿、苏州ღ✿✿✿、杭州等临近城市的情况ღ✿✿✿。南京整体对招商引资的定位偏高和后续支持不足ღ✿✿✿，是导致部分企业外流的因素之一ღ✿✿✿。

　　一位南京高校的教授告诉记者自己创业的亲身经历ღ✿✿✿，他有一个项目曾想落在南京ღ✿✿✿，项目资金自投ღ✿✿✿，只希望能给予一定房租补贴ღ✿✿✿，但先后被两个开发区的招商部门拒绝了ღ✿✿✿。“你们这个项目才1000万ღ✿✿✿。”一个开发区负责招商的政府人士表示ღ✿✿✿。另一个开发区负责招商的政府人士也告诉他ღ✿✿✿，他的项目实在太小了ღ✿✿✿。

　　一开始他还是将企业创立在南京ღ✿✿✿，当时也拿到过所在地人才项目的支持ღ✿✿✿，但是随着新一轮人才项目支持政策的更新ღ✿✿✿，他的项目未能满足接力投资的要求ღ✿✿✿，最终他把项目搬迁至杭州ღ✿✿✿，并申请拿到了当地的人才项目ღ✿✿✿，得到30%的启动资金支持ღ✿✿✿。

　　记者了解到ღ✿✿✿，上述情况并非个例ღ✿✿✿，不少本想落地南京本地的小项目因为不受重视ღ✿✿✿、政策支持力度不够而去了合肥k8凯发天生赢家一触即发ღ✿✿✿、苏州ღ✿✿✿、南通ღ✿✿✿、杭州等城市ღ✿✿✿。

　　从优质科技企业数量来看ღ✿✿✿，据南京市2025年政府工作报告ღ✿✿✿，南京高新技术企业总数达1.05万家左右ღ✿✿✿。而据杭州市科技局统计ღ✿✿✿，截至2023年底ღ✿✿✿，国家高新技术企业数量突破1.5万家ღ✿✿✿；据胡润研究院发布的《2024全球独角兽榜》ღ✿✿✿，南京共有10家独角兽企业ღ✿✿✿，位列全国第7ღ✿✿✿，本省内苏州共有12家ღ✿✿✿，位列全国第6ღ✿✿✿，杭州则共有24家独角兽企业ღ✿✿✿，与广州并列全国第4ღ✿✿✿。

　　上述受访人士提到的问题已开始被南京相关部门重视到ღ✿✿✿。一方面ღ✿✿✿，南京进一步重视营商环境的优化ღ✿✿✿。蛇年春节后首个工作日ღ✿✿✿，南京即召开深化作风建设优化营商环境大会k8凯发天生赢家一触即发ღ✿✿✿，明确提出以“场景驱动”为核心优化营商环境ღ✿✿✿，通过搭建“宁企通”政策平台ღ✿✿✿、开展产业链供需对接ღ✿✿✿、实施企业出海扶持计划等举措ღ✿✿✿，为企业提供全生命周期服务ღ✿✿✿。另一方面ღ✿✿✿，民营经济得到更多重视ღ✿✿✿。市委拟分领域召开民营企业系列座谈会ღ✿✿✿，市工业和信息化局拟举办50场“宁工品推·十链百场千企”重点推广产品专场对接活动ღ✿✿✿。上述系列的首场活动均已落地ღ✿✿✿。

　　为扶持企业ღ✿✿✿，记者注意到ღ✿✿✿，大规模政府基金也在入场ღ✿✿✿。从2024年至今ღ✿✿✿，江苏省战略性新兴产业母基金出资组建的两批产业专项基金完成签约ღ✿✿✿。目前木内晶ღ✿✿✿，南京共参与组建签约了6支产业专项基金ღ✿✿✿，总规模达190亿元ღ✿✿✿，包括涵盖软件和信息服务产业ღ✿✿✿、新型电力产业ღ✿✿✿、先进制造业的3支产业专项母基金ღ✿✿✿，和涵盖未来产业ღ✿✿✿、未来网络ღ✿✿✿、高校科技成果转化的3支未来产业天使基金ღ✿✿✿。

　　但这些基金将如何落地ღ✿✿✿，是接下来更为关键的问题ღ✿✿✿。相关人士向记者指出ღ✿✿✿，相较于一线城市以及部分新一线城市ღ✿✿✿，南京在招引方面整体竞争力不足ღ✿✿✿，项目审批及落地的耗时也相对较长ღ✿✿✿，因此基金的实际落地效果有待进一步观察ღ✿✿✿。至于产业扶持的成果何时能够显现ღ✿✿✿，则需要时间ღ✿✿✿。也有相关人士向记者指出ღ✿✿✿，政府应改变在招引中整体偏保守的风格ღ✿✿✿，提升招商团队的专业素养ღ✿✿✿，强化招商团队专业素养ღ✿✿✿，增强政策吸引力ღ✿✿✿，同时引入更多社会资本参与相关决策ღ✿✿✿。

　　前述教授告诉记者ღ✿✿✿，他也关注到最近南京新设立了一些基金凯发k8官方ღ✿✿✿，其中就有针对高校科研转化等的支持木内晶ღ✿✿✿，这些变化都刷新了过往创业经历给他留下的“老印象”ღ✿✿✿。

　　“……多做雪中送炭的事ღ✿✿✿，切实帮助企业降低研发成本ღ✿✿✿、融资成本ღ✿✿✿、运营成本和制度性成本新材料化工ღ✿✿✿，让各类企业在南京安心创业ღ✿✿✿、放手创新ღ✿✿✿。”周红波在3月11日市委召开的民营企业系列座谈会（生物医药专场）上指出ღ✿✿✿。

　　南京作为我国传统的高等教育强市ღ✿✿✿，拥有丰富的青年人才和技术储备资源ღ✿✿✿，从实际来看ღ✿✿✿，这些资源的优势仍有待留存与转化木内晶ღ✿✿✿。

　　以应届大学生人才市级层面通用生活和租房补贴为例ღ✿✿✿，现行政策显示ღ✿✿✿，高校毕业生在南京就业k8凯发国际登录ღ✿✿✿，ღ✿✿✿，对符合条件的博士ღ✿✿✿、硕士ღ✿✿✿、学士分别按照每人每月2000元ღ✿✿✿、800元ღ✿✿✿、600元（实际租金低于补贴标准的ღ✿✿✿，按实际租金补贴）给予住房租赁补贴ღ✿✿✿，累计不超过36个月ღ✿✿✿；而杭州ღ✿✿✿，生活补贴为本科1万元ღ✿✿✿、硕士3万元ღ✿✿✿、博士10万元ღ✿✿✿。租房补贴ღ✿✿✿，对在杭州市无房且未享受公共租赁住房ღ✿✿✿、人才租赁房等住房优惠政策的新引进应届全日制本科（含）大学生家庭每户每年发放1万元ღ✿✿✿，发放三年ღ✿✿✿，期满后收入低于城镇居民人均可支配收入的可继续享受ღ✿✿✿，累计最长不超过六年ღ✿✿✿。

　　在科技支出方面ღ✿✿✿，南京政府工作报告显示ღ✿✿✿，南京2024年全社会研发经费支出占地区生产总值比重预计达3.9%ღ✿✿✿，高于江苏省超3.3%和全国2.68%的投入强度ღ✿✿✿，与杭州预计3.9%的投入强度相当k8凯发天生赢家一触即发ღ✿✿✿。但周边一些万亿GDP城市的财政科技支出占比相较南京更高ღ✿✿✿，杭州和南京2024年科技预算占一般公共支出预算比例分别为9.52%和6.25%ღ✿✿✿，而苏州和上海则高达18.54%和10.30%ღ✿✿✿。此外ღ✿✿✿，南京2023年科技支出决算显示完成预算的48%ღ✿✿✿，未能落实支出预算安排ღ✿✿✿。

　　在技术转化上ღ✿✿✿，南京市委考核办ღ✿✿✿、人才办副主任陈美华在2024年11月27日举办的2024年中级技术经理人（国资专场）培训班上指出ღ✿✿✿：“我市高校院所众多ღ✿✿✿，创新成果丰硕ღ✿✿✿，转化需求旺盛ღ✿✿✿，但目前我市高校授权两年以上的发明专利转化率不到30％ღ✿✿✿。”

　　对于如何利用好相关资源ღ✿✿✿，李东建议南京可以在高校和高尖科研院之间ღ✿✿✿，构建紧密的协作机制ღ✿✿✿，形成强大的接龙机制乃至接龙文化ღ✿✿✿。

　　另有高校相关人士建议南京打通高校科技成果转化中的堵点ღ✿✿✿，优化利益分配机制ღ✿✿✿，合理拓展政策灵活空间ღ✿✿✿。与此同时ღ✿✿✿，引导高校更新观念ღ✿✿✿，大力鼓励创业和科技成果转化ღ✿✿✿。

　　“文化的改造可能是更难的事情ღ✿✿✿，需要更多的时间ღ✿✿✿。南京的社会文化整体偏安稳保守ღ✿✿✿，但也比较包容ღ✿✿✿。南京要继续发挥这种包容的文化精神ღ✿✿✿，同时通过政策引导ღ✿✿✿、加强对专业人才的重视ღ✿✿✿、营造创新氛围等方式ღ✿✿✿，逐渐在文化中融入更多创新精神ღ✿✿✿。”他表示ღ✿✿✿。

　　系列报道前篇请点击ღ✿✿✿：标兵渐远ღ✿✿✿、追兵渐近ღ✿✿✿，2024经济增速全省垫底的南京如何逆袭？DeepSeek之问